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两会热点之经费"包干制" 科研创新的一剂强心针

来源:跨考2019-04-09

  2019年全国两会期间,政府工作报告首次提出“包干制”,迅速成为了科研界讨论的人文词汇。具体内容是“进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用‘包干制’改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用。”在此之前,科研经费审批流程较为“繁琐”,导致很多科研工作者在搞科研之前,要花很多心思在财务知识上,浪费时间和精力,得不偿失。

  现行的科研经费制度存在的问题比较明显,主要体现在模式较为单一,缺乏灵活性,间接成本补偿机制不健全,科研人员的智力和管理投入成本没有考虑在内,抑制了科研人员的创新活力,而“包干制”相对来说就灵活多了,有利于刺激科研人员自主创新的能力,为科研工作解决了后顾之忧。科研工作中科研经费初步核算和最终运行过程会有很大的不同,新的“包干制”也可以防止在核算劳动价值过程中出现滥竽充数的现象,“负面清单”和自律清廉培训也是很有必要的。

  “包干制”简化了科研项目的预算审批,权利下放给科研人员,建立起一种科研经费使用的信用体系,保障科研人员有经费用,能用好经费等问题。科研经费包干制是站在全局的立场上看待我国科研管理工作,对未来的工作做了战略性和前瞻性的部署和思考,把科研人员从管理体制中解放出来,更大的解放了科研生产力,让有想法的科研工作者把更多的时间精力重点放在科研工作中,有利于在社会上形成更好的创新氛围,真正带动大众创业,万众创新。

  当然,也要“放管结合”,设立相对的监督制度体系,“负面清单”,也有利于建立起风险意识,自负盈亏,提高科研效率,最后让创新创造带动我们生产力的发展,真正做到科技是第一生产力,加快创新型国家的建设,形成推进科技创新发展的强大合力,深入落实创新驱动发展战略。

  (本文为跨考教育教研室刘贤老师原创,转载请注明出处。)

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